2022年5月8日，由南京财经大学公共财政研究中心主任、财政与税务学院院长朱军教授主持的《国家社科基金重大项目——“现代财政-金融结合框架下的地方政府债务管理研究”（21ZDA096）》开题指导会顺利召开。此次开题指导同步进行了“金融风险问题-金融与财政-财政热点问题-中国经济问题”学术研讨会。

本次开题指导邀请到山东大学经济学院原院长、博士生导师曹廷求教授、中国社会科学院经济研究所付敏杰研究员、中国人民银行金融研究所李建强研究员、东北财经大学副校长、博士生导师齐鹰飞教授、浙江大学经济学院博士生导师张小茜教授5位专家就朱军教授的国家社科基金重大项目以及当前财政-金融热点问题开展了深入交流。

开题指导围绕课题初步观点、财政金融问题以及专家个人研究等方面进行了交流讨论，以期为中国经济发展转型和当前经济形势的分析提供思考，为高质量地实现国家社科基金重大项目的顺利开题提供帮助。

首先，中心主任朱军教授对各位参会专家表示热烈欢迎，并介绍了开题的报告《债务与中国发展模式新特征——优化债务资源滚动稳增长》这一主题的主要结论和思想观点。

中心主任教授朱军就债务驱动增长的历史进程进行了总结，对当前中国的经济形势进行了概括。当前，在党的十八大之后实施全面从严治党，项目任务与考核制推动地方经济的发展和转型十分重要。当前，“债务以旧换新、非标融资”的发展模式满足了地方的发展需求与融资的需求。近年来，地方政府债务作为积极财政政策的重要手段，已成为弥补薄弱环节、调整结构、稳定投资的重要推动力。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，基于中国特色的地方公债理论，建议推进地方债务理论体系建设，优化地方公债资源使用促进高质量发展，加快形成新发展格局。

山东大学经济学院原院长曹廷求教授对《财政金融关联及其边界》进行了重点讨论。曹教授提出我们需要厘清财政与金融的关联与边界，他认为财政与金融存在关联，但目前两者边界并不清晰。他就财政与金融的理论关联、正常关联、功能关联、中国实践、财政金融边界的特殊性等五个方面对该问题进行了深入且系统的讨论。

中国社会科学院经济研究所付敏杰研究员就《现代财政-金融结合框架下的地方政府债务管理研究》这一课题提出了一些思考。他认为：国内金融与国外金融差别较大；随着国家形态转变与政府现代化，现代财政属于金融的一部分，政府为金融的参与主体之一；可从两个层面对该课题进行扩展，一是财政治理，二是经济增长层面。

中国人民银行金融研究所李建强研究员就“当前背景下，财政政策与金融政策如何进行有效结合以增强政府效率与市场效率”进行了讨论。他提出欠发达地区基层对金融概念较为薄弱，对财政有着相对更好的认知。李建强博士强调，为规避财政与金融之间的风险转化，需要重视财政与金融之间的协调配合，并对“低利率条件下，财政与金融如何进行配合”这一问题提出了新的思考。

东北财经大学副校长、博士生导师齐鹰飞教授对《中国长期增长中的财政角色》进行重点分析。齐齐鹰飞教授指出，中国宏观经济调控语境下的“稳增长”分为短期与长期；地方政府竞争手段主要体现为“招商引资”竞争；地方政府通过非规范财政收入为行使发展责任融资，地方政府竞争也从为增长而竞争转变到为创新而竞争。

浙江大学经济学院博士生导师张小茜交流中指出，城投债成为政府债务的市场化雏形，起到了促进经济发展的作用；张小茜老师认为，经济发展存在财政刺激驱动力、投资拉动驱动力和风险规避驱动力，银行系统性金融风险和财政之间存在相关性。

此外，本次线上会议有30多名校内外研究中国财政、税收、金融问题的研究生同学积极参加，线上交流活跃。开题指导在互动交流中成功、圆满完成所有的议程。

最后，中心主任朱军教授致闭幕词，感谢各位专家提出的宝贵建议，感谢各位专家就最新的个人研究和个人见解做出的精彩分享。